El patrimonio arquitectónico no es una limitación ni una carga, sino un activo y una oportunidad. Al servicio de los territorios, ayuda a promover nuestro país. Este artículo describe instrucciones para proteger, renovar, mejorar el patrimonio arquitectónico histórico de Francia.
El patrimonio está más que nunca en el centro de las cuestiones esenciales para las autoridades locales francesas y su futuro.
Su protección, restauración y puesta en valor son vectores por derecho propio para el desarrollo de nuestros municipios. Reavivar los cascos y núcleos urbanos, promover el desarrollo de la economía local, apoyar la creación de puestos de trabajo no reubicables, formar y transmitir el saber hacer … Lejos de obstaculizar el progreso, el patrimonio lo genera.
La protección del patrimonio es también una ambición de interés público, porque nuestros edificios son portadores de historia. En un momento en el que se cuestiona la cohesión nacional, este es un tema clave en materia de cultura, porque el patrimonio está al servicio de todas las comunidades, de todos los habitantes, y permite que las personas se unan en torno a ellas, un proyecto común. “Si la belleza es de todos, somos individual y colectivamente responsables de este patrimonio”, subrayó con fuerza Stéphane Bern durante la última audiencia dedicada a este informe. En última instancia, este “bien recibido de los padres” – literalmente el primer significado de “herencia” – es un bien esencial, un tesoro que compartimos como herencia y que los alcaldes, sean reelegidos o recién elegidos, deben estar deseosos de proteger.
Francia tiene un patrimonio excepcional. Cuenta con 45.285 edificios patrimoniales protegidos como monumentos históricos, de los cuales 13.517 están clasificados y 31.768 registrados, precisándose que 14.670 municipios cuentan con al menos un monumento histórico. A este ya considerable patrimonio hay que sumar todo el patrimonio cultural inmobiliario desprotegido y sin etiquetar, cuyo censo a nivel nacional representa una tarea titánica, todavía hoy muy fragmentada.
Sin embargo, se estima que el 23% de los edificios protegidos como monumentos históricos se encuentran en mal estado o en peligro.
Los municipios son los principales propietarios de bienes inmuebles culturales. Poseen el 41% de los monumentos históricos protegidos, clasificados o registrados, mientras que los propietarios privados poseen el 43%, el resto pertenece notablemente al Estado. La gran mayoría del “patrimonio municipal” se encuentra en pequeños municipios. Sin embargo, estos se enfrentan a menudo a dificultades de financiación, así como a las autoridades intermunicipales que han optado por ejercer competencias en el ámbito del equipamiento cultural.
Los funcionarios locales son plenamente conscientes de que este patrimonio es hoy un factor de cohesión social y que constituye un elemento de transmisión entre generaciones. Son conscientes de que también es un factor de atractivo para la economía local y que a menudo proporciona puestos de trabajo no reubicables para las empresas artesanales y el sector turístico. Finalmente, los funcionarios electos no pierden de vista que este patrimonio se está convirtiendo cada vez más en un elemento de planificación territorial que integra los desafíos del desarrollo sostenible, con el fin de ofrecer un entorno de vida de calidad a residentes y empresas.
Los alcaldes pueden sentirse impotentes ante la pluralidad de problemas, especialmente si no tienen la formación adecuada o carecen de información sobre las herramientas existentes. Lamentan el hecho de que el proceso a menudo se asemeja a una carrera de obstáculos, mientras que el patrimonio puede resultar una palanca extraordinaria para el desarrollo de su territorio.
¿Cómo preservar el patrimonio, mantenerlo vivo y evitar su degradación?
Los alcaldes deben poder “controlar toda la cadena de desarrollo del patrimonio”.
La situación encontrada en el terreno por los alcaldes les obliga a enfrentar tres desafíos fundamentales:
- Un buen conocimiento del patrimonio arquitectónico para proteger y mejorar
- Identificación de los actores que pueden intervenir y brindar ingeniería
- Acceso a financiación, especialmente para municipios pequeños cuyos presupuestos a menudo son insuficientes dada la escala del trabajo requerido.
Recomendación n ° 1: Involucrar a las generaciones más jóvenes en la problemática del patrimonio como vector de identidad compartida, movilizando a los Ministerios de Educación y Cultura Nacional para incluir en los programas escolares acciones de sensibilización sobre la riqueza del patrimonio histórico y arquitectónico local.
Recomendación n ° 2: Alentar a los franceses al “patriotismo patrimonial y cultural” movilizando a los funcionarios electos locales para que apoyen y transmitan tanto como sea posible, a nivel local, la iniciativa “Este verano visito Francia”, en particular promoviendo todas las acciones. animar a los jóvenes a reapropiarse del patrimonio de proximidad.
Recomendación n ° 3: Aprovechar las intervenciones realizadas sobre el patrimonio arquitectónico construido para convertirlo en una herramienta por derecho propio para el desarrollo económico: al servicio del empleo artesanal local, el dinamismo comercial y turístico, y la revitalización de los núcleos urbanos y centros de la ciudad.
Recomendación 4: No desvincular la protección y puesta en valor del patrimonio arquitectónico construido de las cuestiones urbanísticas y medioambientales incluyéndolo plenamente en un proyecto territorial.
Recomendación nº 5: Aprovechar el nuevo mandato municipal que se abre para desarrollar el enfoque multidisciplinar haciendo del patrimonio una parte integral del ordenamiento territorial e integrarlo de forma más sistemática en los documentos urbanísticos.
Recomendación n ° 6: Poner en marcha, bajo la égida del Ministerio de Cultura y dirigido por las DRAC, una operación nacional coordinada de un inventario preciso del patrimonio protegido y desprotegido, basado en inventarios descentralizados realizados por los alcaldes, en colaboración con la servicios de inventario y asociaciones de protección del patrimonio.
Recomendación n ° 7: Animar a los alcaldes, en la elaboración de documentos urbanísticos, a favorecer el uso de PLU o PLUI como herramienta para la conservación y puesta en valor del patrimonio protegido y desprotegido, con el fin de realizar los diagnósticos correctos y la intervención más relevante. Propuestas sobre el edificio.
Recomendación n ° 8: Hacer más activo el patrimonio sensibilizando a los alcaldes sobre el desarrollo de nuevos usos del patrimonio histórico construido que poseen los municipios, en particular la reconversión en viviendas, comercios o incluso lugares para vivir o prestar servicios a los usuarios.
Recomendación nº 9: Respecto a las iglesias en particular, animar a los alcaldes a favorecer el uso del arrendamiento enfitéutico en lugar de la venta y considerar, con el acuerdo del beneficiario, nuevos usos mixtos para preservar su dimensión cultural.
Recomendación n ° 10: Dar vida al patrimonio animando a los alcaldes a realizar actividades u organizar eventos en torno a los sitios patrimoniales, que involucren a los residentes para que se apropien del patrimonio y se les anime a promoverlo.
Recomendación n ° 11: Dar prioridad a las operaciones de rehabilitación de edificios existentes en lugar de nuevas construcciones con el fin de preservar y mejorar el patrimonio, en particular en el marco de las iniciativas de revitalización del centro y el centro de la ciudad.
Recomendación n ° 12: Animar a los alcaldes a desplegar proyectos innovadores e híbridos que combinen la protección del patrimonio, el desarrollo del comercio, la cultura y la educación, considerando, por ejemplo, la dotación de un edificio o edificio municipal de interés patrimonial para artistas o asociaciones. a cambio de un proyecto de rehabilitación autofinanciado.
Recomendación n ° 13: Animar a los alcaldes a etiquetar el patrimonio de su municipio cuando sea posible y aprovechar el foco de atención que ahora ofrecen los sitios turísticos y especialmente las redes sociales.
Recomendación nº 14: Proporcionar a los alcaldes “fichas de consejos” redactadas por los arquitectos de edificios en Francia (ABF) para ayudarles a realizar un diagnóstico patrimonial e informarles sobre cuestiones normativas.
Recomendación n ° 16: Solicite al Ministerio de Cultura que encargue a los arquitectos de edificios de Francia (ABF) la publicación, en colaboración con las asociaciones locales de alcaldes, folletos y guías de mantenimiento destinados a los municipios propietarios, y que proporcionen asesoramiento sobre el mantenimiento.
Recomendación no 15: Planificar, al inicio del mandato municipal, un encuentro entre el arquitecto de edificios de Francia (ABF) y el alcalde, en forma de módulo de formación sobre las cuestiones de conservación y valorización del patrimonio, con el fin de para iniciar un diálogo sistemático.
Recomendación núm. 17: Alentar a los alcaldes a que dirijan fondos para el mantenimiento de monumentos a fin de evitar trabajos de restauración pesados ??en el futuro.